2025-04-21 15:42 点击次数：79
2024年龄末五月天小说，两个在好意思国贸易政策方面有影响力的机构——好意思国商务部和好意思国贸易代表办公室（USTR）——接踵开释出看起来相互矛盾的信号。
23日，好意思国贸易代表办公室（USTR）文书针对中国芯片产业相关政策发起301走访。此前好意思国商务部长雷蒙多22日暗示，好意思方试图阻挡中国得回先进半导体时代的勇猛并莫得隔断中国的跳跃，箝制中国半导体产业将是“空费功夫”。
商务部发言东说念主23日暗示，好意思301走访具有彰着的单边、保护办法色调。此前好意思对华301关税已被世贸组织裁定违背世贸设施，受到繁密世贸成员的反对，中方已屡次向好意思方建议严正交涉。好意思方出于对华打压及国内务治需要，对中国芯片产业相关政策发起新的301走访，将淆乱和诬告人人芯片产业链供应链，也会损伤好意思国企业和铺张者的利益，是一错再错。
值得指出的是，好意思方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供大批补贴，好意思企业占据人人芯片商场近一半的份额，却数落中方所谓“非商场作念法”，渲染中国产业胁迫，这彰着格格不入。
针对好意思方开释出的多重矛盾信号，对外经济贸易大学WTO考虑院院长屠新泉在禁受第一财经记者专访时暗示，这大致不错被视为本届好意思国政府“终末的荒诞”。好意思国政府在诸多范围一贯选定访佛的作风，无论针对多边贸易争端处理机制，还所以国度安全为由的单边行动，其逻辑长期如一：只好好意思国以为某项行动稳健国度安全的需要，就会按照自身意愿行事，而对其他国度的态度或反应并不介意，即便这一排为可能招致报复、诉讼，或其他姿色的反制，好意思国也不肯因此治愈其策略。
他对记者暗示，至于这次走访的时机，如实有些耐东说念主寻味。一方面，USTR行将迎来换届，现任贸易代表戴琪在终末时刻“刷存在感”，可能是为了我方的工作或政事生存铺路，留住一些履职的“遵循”。另一方面，从实践情况来看，这项走访的道理却很难让东说念主意会。
好意思方为何格格不入
第一财经：商务部发言东说念主暗示，好意思商务部不久前发布的熟习制程芯片证明显现，中国产芯片仅占好意思商场份额的1.3%。中国芯片对好意思出口，远低于自好意思入口。在莫得商场筹码除外，好意思方这次在行将换届之际，还推出上述301走访，有何政策逻辑？
屠新泉：事实上，好意思国发起301走访的中枢技能在于愚弄其商场算作筹码。
历史上，无论针对日本、欧盟，照旧中国，好意思国王人凭借其算作主要出口商场的地位，施加“经济大棒”，以此形成威慑。可是，在熟习制程芯片范围，好意思国既不是中国的主要出口商场，也枯竭鼓胀的筹码来施压中国。因此，这次行动显得十分矛盾和枯竭逻辑性。
从中好意思半导体贸易的近况来看，好意思国并不是中国集成电路的主要出口商场，相关居品对好意思出口额仅占中国总出口的约1.7%。通常，中国也不是好意思国主要的芯片入口开端，中国产熟习制程芯片仅占好意思商场份额的1.3%。在这么聊胜于无的贸易体量下，好意思国取舍发起301走访，其背后的动机如实让东说念主猜忌。
此外，即使这项走访伊始，后来续扩充将留给下一任政府完成，而换届后政策是否持续也存在不细目性。民主党和共和党之间矛盾重重，却仍取舍在这一敏锐时刻发起这么的行动，这无疑更增多了事件的复杂性。
从产业角度来看，这次301走访对中好意思两边的芯片产业就怕不会产生骨子性影响。据我了解，中方相关协会也曾与好意思国半导体行业协会伸开换取，后者对这次走访似乎也感到不测，昭彰莫得予以高度关注。究其原因，在于熟习制程芯片的贸易体量有限，产业界并未将此视为要害事件。
第一财经：现时咱们看到，好意思方在很多行动上存在彰着的格格不入，比如其扩充《芯片与科学法案》的同期，也在通过补贴扶捏本国企业。这么的双重圭表或格格不入的作念法，如何评价？
屠新泉：好意思国事一个极具实用办法色调的国度。它的所谓“说念德感”从来王人是有条款的、有鸿沟的，致使是有极限的。无论在社交范围照旧在贸易范围，好意思国的说念德圭表时时取决于具体的利益需求。
在贸易范围，通常如斯。讲究关贸总协定（GATT）的发展过程，就会发现很多设施的“例外”恰是好意思国鼓舞的收尾。举例，好意思国鼓舞了纺织品贸易的配额阻挡，请示了农业补贴的实施，而这些行动昭彰与GATT的原则相背，但好意思国依然独断专行。
好意思国对自身政策的矛盾性是心知肚明的，这些行动事实上也在“自打脸”。可是，好意思国对此并不介意——它从根柢上不眷注这些矛盾是否会减轻其说念德基础或外洋声誉。归根结底，这仅仅东说念主性在外洋事务中的一种现实体现归天。
好意思方是否承认箝制中国芯片发展政策失败
第一财经：纽约联储本年夏天发布的一份证明指出，好意思国的出口管束措施并未对半导体企业的相助关系产生骨子性变化。你如何看待这种不雅点在好意思国的影响力？
屠新泉：近期，好意思国计谋与外洋问题考虑中心的中国买卖和经济事务行家甘念念德（Scott Kennedy）在《社交事务》杂志上发表了一篇文章，提到好意思国科技战的“反噬效应”（backfire）。从实践奏效来看，好意思国对华科技阻塞的效果如实并不显耀。从较为感性的角度分析，好意思国国内有不少东说念主士捏访佛不雅点。事实上，早在更早时刻，微软独创东说念主比尔·盖茨就抒发过访佛的办法。
同期，我以为好意思国可能低估了中国的技艺。芯片制造天然是一个具有行业迥殊性的范围，但它更多体现为一种“技能”（skill）而非单纯的“时代”（technology）。换句话说，芯片制造需要大批实践和操作，在反复考研和摸索中慢慢破坏时代壁垒。天然行业确凿存在一定难度，但并不像外界以为的那样“难望项背”。
举例，在芯片制造方面，中国的企业也曾慢慢克服了很多以前以为难以逾越的时代问题。这种破坏更多开端于无数次的考研和教养积攒。可是，着实难度较大的设施是开辟制造，尤其是光刻机的研发。光刻机对时代的要求极高，同期由于其应用场景和实验条款受限，其研发难度远高于芯片本人。此外，在以前，好意思国和其他国度在这一范围积攒较少，因此现时的挑战尤为显耀。
第一财经：雷蒙多提到，箝制中国事“空费功夫”。这一不雅点在好意思国经贸界到底占多大比例？
屠新泉：雷蒙多的这一表态，不排斥其对现时政策效果的反念念。事实上，好意思国比年来对出口管束政策的往往治愈，尤其是“径直居品设施”的束缚加码，无意证据了早期措施未能达到预期效果。按理说，若是初期阻挡措施已有用果，好意思国就不需要加码，但实践情况是，这些政策不仅没能显耀箝制中国发展，反而对好意思国自身企业变成了商场蚀本，付出的代价束缚增多。
因此，雷蒙多提到“箝制中国事空费功夫”，也许响应了她对政策扩充效果的某种失望或反念念。她可能正在总结以前几年的责任遵循，尤其是在行将卸任的布景下，她需要扫视这些措施是否着实稳健预期。昭彰，至少从现在来看，这些政策的效果远不如他们的初志那样期望。
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冯迪凡
荣华
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